CAGLIARI – TORRE DI SAN PANCRAZIO - Verifica del rischio sismico, riduzione delle vulnerabilità, restauro. D.M. 19 febbraio 2018 - importo intervento €1.200.000,00 AFFIDAMENTO DELL’INCARICO DI PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA E DIREZIONE LAVORI

In relazione al quesito si segnala quanto segue. Le linee guida n. 1 “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, come recentemente aggiornate con Delibera n. 417 del 15.05.2019, al cap. VI “indicazioni sull’applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo” al punto 1.1 chiarisce “l’attuale quadro normativo NON contiene più alcuna indicazione non solo in ordine ai criteri motivazionali ma neanche in ordine agli elementi di valutazione dell’Offerta economicamente più vantaggiosa ...” concludendo “… I criteri di valutazione delle offerte POSSONO essere individuati nei seguenti….”; perciò il carattere dell’elenco è di tipo indicativo e non prescrittivo. Non è stato riscontrato alcun contrasto con il Bando tipo n. 3, peraltro utilizzato come schema, si segnala in proposito che il Bando tipo n. 3, a sua volta, inseriva tra i requisiti di capacità tecnica e professionale i “servizi di ingegneria e di architettura espletati negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione del bando” come criterio di valutazione facoltativo; si osserva inoltre che non trova alcuna conferma quanto affermato nel quesito in merito alla predicata imposizione, da parte dell’ANAC, di “togliere tale riferimento temporale”. E’ invece assodato che l’Amministrazione abbia un ampio margine discrezionale nella scelta dei criteri di valutazione, purché nel rispetto dei criteri di ragionevolezza, proporzionalità, trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, non rilevando, al riguardo, alcuna imposizione né in positivo né in negativo. D’altro canto, per maggior chiarezza, si precisa che la scelta dell’Amministrazione di chiedere di limitare la presentazione dei tre servizi tra quelli svolti negli ultimi dieci anni è dettata dall’esigenza di dimostrare la capacità tecnica proprio con riferimento all’oggetto dell’appalto in questione, che consiste in attività di “verifica del rischio sismico, riduzione delle vulnerabilità, restauro”, un settore di attività che ha visto, negli ultimi dieci anni, modificare in modo sostanziale il quadro normativo di riferimento, dopo l’entrata in vigore delle N.T.C. – D.M. 14.01.2008.

RTP - REGISTRAZIONE IN PIATTAFORMA

La Stazione appaltante precisa quanto segue:

I professionisti che vogliano partecipare alla gara in oggetto come RTP, sia costituendo che già costituito, devono provvedere obbligatoriamente alla registrazione in piattaforma del professionista capogruppo.

Sebbene non obbligatorio, è consigliabile che siano registrati individualmente tutti i professionisti componenti.

Non deve invece essere registrata l’RTP.

Nell’istanza di partecipazione (Allegato A) e negli altri moduli in cui siano richiesti tali dati, il capogruppo iscritto in piattaforma provvederà ad iscrivere se stesso quale “capogruppo di un raggruppamento temporaneo...” e ad indicare i nominativi degli altri componenti del raggruppamento.

La presente FAQ intende chiarire elementi del Bando passibili di interpretazione non univoca: Il curriculum vitae citato al punto 7.1 si sostanzia di fatto nei tre servizi che a giudizio dell’operatore sono significativi della propria professionalità e capacità a realizzare la prestazione. Infatti il 7.1 rimanda al punto 4 laddove, nell’esplicare i criteri di aggiudicazione e gli elementi di valutazione, il riferimento esplicito è ai soli tre servizi per i quali si chiede una descrizione sintetica atta a chiarire le caratteristiche peculiari che si ritengono significative. In conclusione non è richiesto alcun curriculum aggiuntivo e, qualora l’operatore dovesse caricare il proprio curriculum completo la Commissione non potrà comunque valutarlo.

I tre servizi richiesti sono quelli che a giudizio dell’operatore sono ritenuti adeguati a dimostrare la propria capacità di gestire il servizio posto a base di gara. I tre servizi pertanto possono essere completamente slegati dai servizi richiesti per i requisiti di partecipazione e ricadere in categorie diverse dalla E.22. Analogamente non è stato definito alcun limite di importo. Le eventuali affinità specifiche, tipologia del bene, complessità dell’intervento, ecc; saranno oggetto di valutazione da parte della Commissione.

Le 4 schede in formato A4 richieste al punto 14.2 del disciplinare di gara sono da considerarsi solo fronte.

I documenti vanno compilati a nome del capogruppo di RTP. Lo stesso capogruppo firma digitalmente per l’RTP. Questo in virtù del fatto che nell’Allegato C – “Dichiarazione di impegno a costituire RTP”, viene richiesto ai componenti di conferire mandato collettivo speciale ad un soggetto capogruppo, che quindi viene ad assumere la rappresentanza di tutti i componenti che hanno sottoscritto la dichiarazione di impegno. Si fa inoltre presente che il capogruppo dell’RTP non deve necessariamente coincidere con il rappresentante legale dello studio associato.

Sulla piattaforma telematica è presente di default il campo “autocertificazione”: la compilazione di tale campo non è obbligatoria ed è a discrezione dell’operatore economico, qualora volesse rendere autonome dichiarazioni o certificare qualche condizione che egli ritenga utile ai fini della selezione. Le dichiarazioni ex art. 80 del D.Lgs. 50/2016 sono contenute e vengono fornite con la compilazione del DGUE “Allegato E”, compilazione prevista come obbligatoria. Si segnala a questo riguardo che la richiesta di compilazione dell’Allegato B, presente nel disciplinare di gara, che era previsto per le dichiarazioni ex art. 80, è da considerarsi mero errore materiale e l’allegato B non deve pertanto essere inserito a sistema. Nella presente procedura di gara, tali dichiarazioni sono ricomprese nell’ “Allegato E – DGUE”: è quindi sufficiente compilare e caricare in piattaforma il DGUE.

L’Allegato B non è presente in fac simile poiché non deve essere caricato in piattaforma. La richiesta di compilazione dell’Allegato B, presente nel disciplinare di gara, è da considerarsi mero errore materiale da parte dell’Amministrazione. L’Allegato B, che in altre procedure viene richiesto, riguarda le dichiarazioni ex art. 80 del D.Lgs. 50/2016. Nella presente procedura di gara tali dichiarazioni sono ricomprese nell’ “Allegato E – DGUE”: è quindi sufficiente compilare e caricare in piattaforma il DGUE. Trattandosi di una dichiarazione individuale, il DGUE deve essere compilato e firmato individualmente da ciascun partecipante.

L’Allegato B non è presente in fac-simile poiché non deve essere caricato in piattaforma. La richiesta di compilazione dell’Allegato B, presente nel disciplinare di gara, è da considerarsi mero errore materiale da parte dell’Amministrazione. L’Allegato B, che in altre procedure viene richiesto, riguarda le dichiarazioni ex art. 80 del D.Lgs. 50/2016. Nella presente procedura di gara tali dichiarazioni sono ricomprese nell’ “Allegato E – DGUE”: è quindi sufficiente compilare e caricare in piattaforma il DGUE.

L’Allegato B non è presente in fac simile poiché non deve essere caricato in piattaforma. La richiesta di compilazione dell’Allegato B, presente nel disciplinare di gara, è da considerarsi mero errore materiale da parte dell’Amministrazione. L’Allegato B, che in altre procedure viene richiesto, riguarda le dichiarazioni ex art. 80 del D.Lgs. 50/2016. Nella presente procedura di gara tali dichiarazioni sono ricomprese nell’ “Allegato E – DGUE”: è quindi sufficiente compilare e caricare in piattaforma il DGUE. Trattandosi di una dichiarazione individuale, il DGUE deve essere compilato e firmato individualmente da ciascun partecipante.

Assolutamente si per le motivazioni argomentate nella FAQ 1.

Il passoe sarà unico e generato inserendo i dati del costituendo rtp con i ruoli specifici che si intendono assegnare (mandante o mandatario). Il DGUE va compilato singolarmente per ogni soggetto partecipante alla rtp (libero professionista, società di ingegneria o altro). Qualora l'operatore ha più soggetti responsabili (legale rappresentante ecc) i dati di ognuno saranno riportati all'interno dello stesso DGUE nelle sezioni dedicate.

Sulla piattaforma telematica è previsto il campo “cauzione – fidejussione” dove caricare quanto richiesto. Per la Dichiarazione individuale (Allegato B) può trovare i riferimenti alle FAQ n. 8 - 9 – 10.

Pur prendendo atto della sentenza del Consiglio di Stato, la Stazione appaltante ha valutato, all’interno del proprio ambito di discrezionalità, di richiedere la professionalità di tecnici laureati, richiamando alla specificità dell’edificio oggetto di progettazione e dei lavori da svolgere. E’ inoltre facoltà del Rup individuare i criteri di valutazione delle caratteristiche metodologiche dell’offerta tecnica. Nel caso specifico, considerata la complessità del progetto, alla consistenza delle figure professionali richieste è stato addirittura attribuito un criterio specifico, valutabile attraverso un punteggio ad hoc: “Criterio B4) Consistenza e qualità del gruppo di progettazione, nonché alle risorse professionali messe a disposizione nello svolgimento del servizio”. Resta facoltà dell’operatore economico affiancare, al tecnico laureato richiesto dal disciplinare, delle ulteriori risorse professionali, quale proposta migliorativa.

La dicitura corretta è: "Livello superiore della prestazione progettuale con riferimento alla specificità presentata dal Sito monumentale, con ricorso a soluzioni innovative per dare il massimo risalto e valorizzazione al sito monumentale. Max 15 punti." così come riportato al punto 14.2 del disciplinare e nella parte testuale del punto 4. Nella tabella del punto 4 è in erroneamente presente la parola "dal".

La richiesta avanzata nel disciplinare è di produrre un impegno a costituire una RC professionale. Sulla piattaforma telematica è previsto il campo “cauzione – fidejussione” dove caricare quanto richiesto, che potrà essere una dichiarazione dell’agenzia o in alternativa un’autocertificazione del capogruppo. L'assicurazione dovrà essere rilasciata al soggetto incaricato, quindi, in caso di raggruppamento temporaneo, all’RTP stesso; non è pertanto sufficiente l’assicurazione professionale del capogruppo. E’ inoltre necessario che nell’assicurazione sia contenuto uno specifico riferimento all’incarico in oggetto.

Si conferma che il DGUE deve essere compilato e firmato digitalmente, singolarmente da ciascun partecipante. L’istanza di partecipazione deve invece essere firmata digitalmente da tutti i componenti il raggruppamento. L’impegno a costituirsi in RTP deve essere firmato digitalmente da tutti i componenti; con l’unica eccezione per il giovane professionista, che può firmare in altro modo se non dovesse avere la firma digitale. L’offerta tecnica, l’offerta economica e temporale devono essere firmate digitalmente da tutti i componenti il raggruppamento. Quale criterio generale, si sottolinea come la rappresentanza del capogruppo, conferitagli attraverso il mandato collettivo nella Dichiarazione di impegno a costituire RTP, inizi a partire dalla costituzione dell’RTP, quindi solo in caso di aggiudicazione dell’appalto.

Le modalità di calcolo della garanzia definitiva non sono inserite nel disciplinare di gara, poiché per esse si rimanda alle disposizioni di legge e poiché l’importo è variabile a seconda della percentuale di ribasso applicata dal concorrente. L’importo della garanzia definitiva è calcolato in base all’art. 103, comma 1, del D. Lgs. 50/2016.

Per la dimostrazione del possesso del requisito va bene qualsiasi documento che permetta agevolmente di verificare quanto richiesto. In fase di gara è sufficiente dichiarare il possesso del requisito richiesto. All'aggiudicatario e al secondo classificato sarà richiesto di dimostrare il possesso dei requisiti richiesti e dichiarati in sede di gara.

La dichiarazione è volta a dimostrare il possesso dei requisiti da parte dell'operatore che partecipa. Il possesso del requisito da parte del capogruppo è più che adeguata. 

Nella Relazione può essere inserito di tutto a condizione che sia ricompreso nello spazio previsto nel disciplinare.